Ngày 24 tháng 2021 năm 32, phiên họp thứ 13 của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIII đã thảo luận và thông qua “Luật Phòng ngừa và Kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” (sau đây gọi là “Luật tiếng ồn”), có hiệu lực kể từ ngày 5 tháng 2022 năm XNUMX.
Mở rộng phạm vi áp dụng của luật, Luật trước đây của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về Phòng ngừa và Kiểm soát Ô nhiễm Tiếng ồn Môi trường đã được thực hiện từ năm 1997, với tổng cộng 64 điều trong tám chương. “Luật Phòng ngừa và Kiểm soát Ô nhiễm Tiếng ồn của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” sửa đổi đã xóa chữ “môi trường” trong tên gốc của luật.
Ông Sun Youhai, phó chủ tịch Hiệp hội Nghiên cứu Luật Tài nguyên Môi trường thuộc Hội Luật học Trung Quốc, trưởng khoa Luật Đại học Thiên Tân và chuyên gia tư vấn soạn thảo Luật Tiếng ồn, cho biết: “Vì đây là tiếng ồn do con người tạo ra, chứ không phải tiếng ồn tự nhiên, cần được ngăn ngừa và kiểm soát để tránh gây ảnh hưởng đến cư dân, nên luật tiếng ồn mới đã định nghĩa rõ ràng đối tượng điều chỉnh là tiếng ồn do con người tạo ra, điều này giúp tập trung vào hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn do con người. Luật tiếng ồn mới cũng mở rộng phạm vi tiếng ồn công nghiệp sang tiếng ồn phát sinh trong các hoạt động sản xuất, tăng cường kiểm soát các thiết bị công nghiệp có thể gây ô nhiễm tiếng ồn, và làm rõ các tiêu chuẩn kiểm soát rung động môi trường và các yêu cầu về biện pháp, v.v.”
Tôn Hữu Hải cho biết, “Luật tiếng ồn” định nghĩa lại nội hàm của ô nhiễm tiếng ồn, làm rõ “ô nhiễm tiếng ồn là hiện tượng vượt quá tiêu chuẩn phát ra tiếng ồn hoặc không thực hiện các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát theo quy định của pháp luật gây ra tiếng ồn, ảnh hưởng đến cuộc sống, công việc, học tập bình thường của người khác”, để giải quyết một số vấn đề. Có một vấn đề về lỗ hổng quy định trong các luật hiện hành liên quan đến ô nhiễm tiếng ồn. Luật tiếng ồn mới hướng đến các trường hợp không có tiêu chuẩn phát ra tiếng ồn ở một số khu vực gây ra tiếng ồn. Trên cơ sở “vượt quá tiêu chuẩn + làm phiền người dân”, hiện tượng “không thực hiện các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát theo quy định của pháp luật” gây ảnh hưởng đến cuộc sống, công việc, học tập bình thường của người khác được định nghĩa là ô nhiễm tiếng ồn, phạm vi áp dụng của luật đã được mở rộng theo luật.
Tập trung vào vấn đề gây tiếng ồn
Khi nói đến việc thực thi một đạo luật, câu hỏi đầu tiên mà người dân quan tâm là “điều này ảnh hưởng đến cuộc sống của tôi như thế nào?” Tập trung giải quyết vấn đề nhiễu tiếng ồn là điểm nổi bật của Luật Tiếng ồn.
“Luật tiếng ồn” đã quy định chi tiết về phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn công nghiệp, phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn xây dựng, phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn giao thông vận tải và phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn trong đời sống xã hội lần lượt tại các chương 4, 5, 6 và 7.
Về vấn đề tiếng ồn khiêu vũ vuông làm phiền người dân, đây là vấn đề đáng quan tâm, Điều 64 của Luật tiếng ồn quy định: “Cấm sử dụng loa phát thanh có âm lượng lớn ở những nơi tập trung các tòa nhà nhạy cảm với tiếng ồn, trừ trường hợp khẩn cấp và trường hợp đặc biệt do chính quyền nhân dân địa phương quy định. Khi tổ chức hoặc tiến hành các hoạt động giải trí, thể dục và các hoạt động khác ở những nơi công cộng như đường phố, quảng trường, công viên, v.v., phải tuân thủ các quy định về khu vực hoạt động, khoảng thời gian, âm lượng, v.v. của người quản lý nơi công cộng và phải có biện pháp hiệu quả để ngăn ngừa ô nhiễm tiếng ồn; Âm lượng lớn. Người quản lý nơi công cộng phải quy định hợp lý về khu vực, khoảng thời gian và âm lượng của các hoạt động như giải trí và thể dục, và có thể thực hiện các biện pháp như thiết lập các cơ sở giám sát tiếng ồn và hiển thị tự động để tăng cường quản lý.”
Về vấn đề tiếng ồn tại các địa điểm thương mại như quán bar, “Luật tiếng ồn” yêu cầu rõ ràng các đơn vị tổ chức hoạt động văn hóa, giải trí, thể thao, dịch vụ ăn uống và các địa điểm khác phải có biện pháp hiệu quả để ngăn ngừa và giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn, cấm sử dụng loa phóng thanh trong các hoạt động kinh doanh thương mại hoặc các phương pháp quảng cáo khác liên tục và lặp đi lặp lại phát ra tiếng ồn ở mức cao.
Về vấn đề tiếng gầm rú của xe cơ giới “nổ tung đường phố” và gây phiền nhiễu cho người dân, Điều 47 của Luật tiếng ồn quy định: “Ống giảm thanh và còi xe cơ giới phải tuân thủ theo quy định của nhà nước. Nghiêm cấm lái xe tháo lắp ống giảm thanh, lắp ống xả, v.v. khi chưa được phép. Xe cơ giới gây ô nhiễm tiếng ồn bằng cách gầm rú, chạy quá tốc độ, v.v. Khi sử dụng thiết bị âm thanh của xe cơ giới, cần kiểm soát âm lượng để tránh ô nhiễm tiếng ồn. Xe cơ giới cần được sửa chữa và bảo dưỡng để duy trì hiệu suất tốt và tránh ô nhiễm tiếng ồn.”
Ngoài ra, đối với kỳ thi tuyển sinh đại học sắp tới, Điều 33 của Luật tiếng ồn quy định rằng trong các sự kiện đặc biệt như kỳ thi tuyển sinh trung học phổ thông và kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng thống nhất, chính quyền nhân dân địa phương hoặc sở do chính quyền chỉ định có thể gây tác động tiếng ồn. các hoạt động, hạn chế thời gian và khu vực, và thông báo trước cho xã hội.
Tăng cường phòng ngừa và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm
Lin Canling, giáo sư luật môi trường quốc tế tại Đại học Khoa học Chính trị và Luật Trung Quốc, cho rằng trước đây, trong việc kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn, người ta chỉ tập trung vào kiểm soát điểm cuối thay vì phòng ngừa và kiểm soát nguồn.
“Luật tiếng ồn” đã bổ sung các yêu cầu về việc phân định các khu vực tập trung các tòa nhà nhạy cảm với tiếng ồn; làm rõ rằng các tài liệu đánh giá tác động môi trường quy hoạch phải bao gồm phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn; cải thiện hệ thống giới hạn tiếng ồn của sản phẩm, đối với các thiết bị công nghiệp có thể gây ô nhiễm tiếng ồn, Đối với máy móc xây dựng và các sản phẩm khác, giới hạn tiếng ồn phải được chỉ định trong thông số kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm của chúng; làm rõ rằng việc xây dựng các tòa nhà nhạy cảm với tiếng ồn phải tuân thủ các tiêu chuẩn có liên quan về thiết kế cách âm của các tòa nhà dân dụng; đã bổ sung quy hoạch và phòng ngừa và kiểm soát tiếng ồn công nghiệp và tiếng ồn giao thông. Các yêu cầu, tiêu chuẩn kiểm soát rung động môi trường mới và các yêu cầu về biện pháp. Thúc đẩy sự đa dạng và quản trị chung.
“Theo “Luật tiếng ồn”, bất kỳ đơn vị hoặc cá nhân nào cũng có nghĩa vụ bảo vệ môi trường âm thanh, đồng thời có quyền được cung cấp thông tin về môi trường âm thanh, tham gia và giám sát việc phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn”, Thẩm phán cấp cao Wu Sheng cho biết.
Luật tiếng ồn thiết lập nguyên tắc đồng quản lý xã hội, bổ sung các điều khoản về giáo dục môi trường và sự tham gia của công chúng; bổ sung các điều khoản về việc tạo ra các khu vực yên tĩnh để khuyến khích việc tạo ra các khu vực yên tĩnh như cộng đồng yên tĩnh và toa xe yên tĩnh; bổ sung các điều khoản về tự quản lý để phát huy hết vai trò của người dân cơ sở. Vai trò của các tổ chức tự quản quy định rằng các tổ chức tự quản quần chúng tự quản cơ sở phải hỗ trợ chính quyền nhân dân địa phương và các sở ban ngành liên quan thực hiện tốt công tác phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn, đồng thời hướng dẫn các ủy ban chủ sở hữu, đơn vị cung cấp dịch vụ bất động sản và chủ sở hữu thống nhất về các khu vực quản lý bất động sản của riêng mình bằng cách xây dựng các quy định quản lý hoặc các hình thức khác. Theo yêu cầu của công tác phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn, các tổ chức tự quản quần chúng cơ sở, ủy ban chủ sở hữu và đơn vị cung cấp dịch vụ bất động sản được phép ngăn chặn và làm trung gian cho các hành vi gây nhiễu tiếng ồn trong đời sống xã hội.
Tôn Hữu Hải tin rằng “Luật tiếng ồn” đưa các tổ chức tự quản quần chúng cơ sở, tổ chức xã hội, người quản lý nơi công cộng, ủy ban chủ sở hữu, nhân viên dịch vụ bất động sản, tình nguyện viên và các chủ thể khác vào các cơ quan chính của giải quyết nhiều tranh chấp, đồng thời khuyến khích công khai và giáo dục về pháp quyền, có lợi cho việc thúc đẩy Một mô hình mới về phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm với nhiều cơ chế đồng quản lý sẽ được hình thành. “Các tòa án nhân dân nên nỗ lực cung cấp các dịch vụ và đảm bảo mạnh mẽ cho cuộc chiến chống ô nhiễm tiếng ồn, đóng góp xứng đáng vào việc thực hiện Luật tiếng ồn, biến 'luật trên giấy' thành 'luật trong hành động' và sử dụng pháp quyền làm vũ khí pháp lý để bảo vệ một quê hương hòa bình và hòa hợp.” Ngô Thịnh cho biết.
Tin tức Liên hệ:
Email: [email được bảo vệ]
Điện thoại: + 86-28-8411-1861
Một số hình ảnh và văn bản được sao chép từ Internet và bản quyền thuộc về tác giả gốc. Nếu có bất kỳ vi phạm nào, vui lòng liên hệ với chúng tôi để xóa.